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前 言
《北京市“十一五”时期水资源保护及利用筹划》（以下简称《筹划》）是《“十一五”时期北京市国民经济和社会发展筹划》体系中要点筹划之一。
《筹划》由北京市水务局和北京市发改委共同组织编制。时间，召开了不同档次的行家研讨会，征求了相关区县、委办局的成见。2005年8月，市政府和北京市“十一五”筹划指导小组听取了讲述。在此基础上，按照2006年1月20日北京市第十二届东说念主民代表大会第四次会议批准的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年筹划节录》进行了修改、补充和完善。
本筹划由一个总解说和十五个专题筹划组成。《筹划》追思了“十五”时间北京市水资源保护及诱导利用状态和存在问题，分析了“十一五”时期水资源供需风物和水资源承载才智，提议了水资源保护及诱导利用的地点、要点任务和保险措施。
《筹划》编制的主要依据是：《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年筹划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年筹划节录》（2006年1月20日北京市第十二届东说念主民代表大会第四次会议批准）、《北京市城市总体筹划(2004~2020年)》、《21世纪初期齐门水资源可抓续利用筹划》、《北京市郊区水利当代化筹划》等关联筹划。
第一章 水资源及诱导利用近况
第一节 水资源状态及性情
一、水资源量
北京境内多年平均降水585毫米（1956-2000年系列），年均降水总量98亿立方米，形成地表水资源14亿立方米，地下水资源24亿立方米，水资源总量约38亿立方米。
二、水资源性情
北京属温带半干旱、半湿润季风局面区，水资源主要源流于自然降水，其性情是：
● 降雨时空散布不均，年际间丰枯轮换。
年内降水主要围聚在汛期三个月，占全年的75%。年际间丰枯邻接出现的时辰一般为2～3年，最长连熟年6年，连枯年达12年。
水源田主要散布在北部郊区和境外，水质水量受上游地区影响，加大了水资源经管和保护的难度。
● 水资源总量严重不及。
以2005年东说念主口为基数，全市东说念主均水资源量248立方米，属资源型重度缺水地区，同期也存在工程型缺水和水质型缺水问题。
第二节 “十五”时间给水及用水情况
一、给水情况
1999年以来，北京及附进地区发生抓续干旱，1999-2005年7年平均降水量450毫米，仅为多年平均降水量的77%。北京市主要塞表水源密云、官厅水库平均来水分别为2.58和0.9亿立方米，水库蓄水量分别由2001年头的15.4和4.2亿立方米着落到2005年末的10.36和1.63亿立方米。密云、官厅水库连年来水变化情况见图2-1。
图2-1 1999年~2005年密云、官厅水库来水历程
为保险北京经济社会抓续瓦解发展，“十五”时间北京市政府及相关经管部门遴荐多样措施，处治和叮咛水资源紧缺问题。
“十五”时间，全市累计给水178.4亿立方米（年均给水35.7亿立方米）。其中，密云、官厅两洪水库系统给水（含调水）34亿立方米（年均6.8亿立方米）。累计开采地下水128.6亿立方米（年均开采25.7亿立方米）。
建设了怀柔、张坊、平谷济急水源，累计增多城市给水4.4亿立方米。
从上游山西、河北累计调水1.6亿立方米。
再生水利用量逐年增大，到2005年，全市再生水利用量达到2.6亿立方米。
二、用水情况
“十五”时间，北京地分辨娩总值年均增长11.9%，当代管劳动、高新本事产业、当代制造业和当代农业赢得较大发展，科技最初对经济增长的孝顺率不竭擢升。万元GDP用水量由137立方米着落到51立方米，全市用水总量呈着落趋势。总用水量由2000年的40.4亿立方米着落到2005年的34.5亿立方米，年均着落近1亿立方米。
（一）生存用水
“十五”时间生存用水呈飞腾趋势。主要原因是东说念主口增多，以及城镇化水和睦生流水平的擢升形成的用水量增多。
全市总东说念主口由2001年的1367万东说念主增多到2005年的1538万东说念主，生存用水量由12亿立方米增长到13.4亿立方米。2005年东说念主均生存用水量87立方米（其中住户住宅用水38立方米）。
（二）工业用水
“十五”时间工业用水呈减少趋势。影响工业用水的主要要素是工业产业结构的调治，以及对一些高耗能、高耗水行业和家具的限制和滚动。工业用水量由2001年的9.2亿立方米减少到6.８亿立方米（含再生水1亿立方米），万元工业增多值用水量由112立方米减少为38立方米。
（三）农业用水
“十五”时间农业用水逐年减少。用水量由2001年的17亿立方米着落到13.2亿立方米（含再生水1.2亿立方米），减少24%。农业用水占全市用水的比例由45%着落为38%。农业灌溉用水由273立方米/亩着落到240立方米/亩。
（四）环境用水
由于干旱缺水，“十五”时间每年向城市河湖给水仅0.6～0.8亿立方米，只可满足要点水域守护基本环境功能的用水量，河湖环境用水占全市总用水量的2%控制。城市水环境质地守护很低水平。
从2001年到2005年，全市地下水储量累计减少近30亿立方米。现在，平原区地下水平均埋深已达到20米，与20世纪80年代比较，地下水已累计失掉60多亿立方米。超采区面积达5980往常公里，严重超采区2186往常公里。全市60%的河说念水质不达标，永定河、潮白河等河说念恒久断流。
第三节 “十五”时间水资源保护与诱导利用
“十五”时间是齐门经济社会快速发展的迫切时期，亦然北京水求结束政策转变的迫切时期。落实《21世纪初期齐门水资源可抓续利用筹划》和市委市政府对于水务发展的大政方针，全市涉水事务统依然管，细目了“农村水利向统筹城乡水务转变，工程水利向资源水务转变”和构建“轮回水务”的治水新想路。叮咛1999年～2005年邻接七年干旱，北京市遴荐有用措施，节水为先、治污为本、科学开源、解除调度，确保了齐门水源安全、给水安全、生态水环境安全和防洪安全，全面结束了“十五”筹划地点。
一、加强水资源保护和解除调度，确保水源安全
（一）建树了构筑三说念防地、建设清洁小流域的治理模式。把水土保抓、浑浊源治理和利用当然建造勾搭起来，加洪水源区保护力度，对水源区实施“浑水、垃圾、茅厕、环境、河说念”同步治理。建设清洁小流域30条，治理水土流失面积1142往常公里。
遴荐撤销密云水库网箱养鱼、库区闭塞经管等概括措施，确守密云水库水质保抓二类水体表率。
建成黑土洼湿地系统，改善官厅水库水质，官厅水库水到三家店基本达到三类水体表率。
（二）建成怀柔、张坊、平谷三处济急水源工程，累计增多给水4.4亿立方米。对自来水三厂、八厂水源地机井进行改造，增多给水。
（三）实施水资源解除调度。对白河堡、遥桥峪等七座中型水库联调，纳入城市给水系统。
在水利部、海委组织协解除山西省、河北省的支抓下，邻接三年从山西省册田、河北省壶流河等水库向北京调水。
二、统筹城乡给水，确保饮水安全
“十五”时间，郊区33个中心镇结束围聚给水，郊区184万东说念主农民达到饮水安全表率。2005年一年处治30万农民饮用“四高”（高氟、高砷、高盐、高氨氮水）水问题。
城区完成600处存在安全隐患的二次给水智力改造和7.57万户平房区一户一表改造。实施自备井置换和户线改造，处治20万市民的饮水水质不达标问题。
完成了第九水厂二、三期智力连通和防守工程，擢升了给水保险才智。
建成城市给水水质监测中心和13个水质监测站，初步形成自来水水质监测集合。
三、加速节水型社会建设
颁布实施《北京市省俭用水办法》，制定了北京市节水型社会建设筹划。改造了主要工业行业和农业用水定额，强化筹划用水和定额经管轨制。
社会单元实施节水“六必须”轨制，严格实行筹划给水和定额经管，压缩用水办法20%以上。全市机关单元及住户家庭节水器用普及率分别达到90%和77%。
四、加大浑水处理力度，扩大再生水利用
“十五”时间建成了清河二期、肖家河、吴家村、卢沟桥、小红门5座浑水处理厂，市区浑水处理才智擢升到248万方/日，浑水管网达到3807公里，浑水处理率由43%擢升到70%。
建成肖家河、酒仙桥中水厂，中水分娩才智擢升到25.5万方/日，建成中水管线245公里。
2005年全年利用再生水2.6亿立方米，其中，中水利用2000多万立方米。郊区已建成浑水处理厂15座，袖珍处奢睿力29处，处理才智85万方/日，浑水处理率43%，再生水就地分散利用。
五、加速水系治理，建设生态水环境
治理清河上段、北环水系、东说念主民渠新开渠、凉水河干流、马草河、万泉河等城市河说念60余公里，同步实施浑水截流。完成南护城河、西客站、水衙沟暗涵清淤。转河治理将防洪、排水、生态、环境、景不雅、文化等功能于一体，体现了新时期东说念主水和谐的治水理念。
建成翠湖、白各庄等多处湿地生态建造系统，河流水质明显好转，改善了生态环境和东说念主居环境质地。
六、建设一批要点水务工程
完成永定河滞急流库工程，完成十三陵等16座中袖珍水库除险加固。
建成南水北调永定河倒虹吸工程以及穿越五环路工程，西四环暗涵工程开工建设。
七、改动水务经管体制，改动发展机制
2004年5月组建北京市水务局，初步形成市、区（县）水务局、下层水务站、农民用水者协会四级水务经管体制，为水务统依然管提供了体制保险。
实施水费、水价改动。概括水价由2001年的3.30元/立方米调治至2005年的5.04元/立方米，基本保证了供排水行业微利运营，同期，为水务建设筹集了资金。
建立严格的水务监管轨制，实施水资源论证、打水许可、排水许可、节水智力建设“三同期”等项轨制，制定发展筹划，完善行业表率和范例，夯实基础责任，加强行业监管，擢升了水务经管水平。
改动水务投融资体制，市区5座浑水处理厂收受BOT等款式融资建设。引进社会资金治理温榆河，创造了社会参与河说念佛管的新模式。
实施科教兴水政策。完成了《官厅水库流域水质改善总体本事决议议论》等50多项要紧科技姿首，为水务发展提供了迫切本事支抓。
第二章 “十一五”时期给水及需水预测
第一节 水资源承载才智与水环境容量
一、“十五”时间水资源对经济社会发展的支抓作用
“十五”时间，全市东说念主口由1367万东说念主增长到1538万东说念主、东说念主均GDP由2.1万元增多到4.4万元，城镇住户东说念主均可专揽收入由1.16万元增多到1.77万元，农民东说念主均可专揽收入由0.51万元增长到0.79万元，社会各人劳动全面最初，全市总用水量由39亿立方米着落到34.5亿立方米。
“十五”时间，全市年均用水量由“九五”的40.8亿立方米着落到“十五”的35.7亿立方米，东说念主均概括用水量由同期330立方米着落到245立方米。有限的水资源支抓了北京经济社会抓续、瓦解、快速发展。
二、水资源承载才智
接洽到城镇化进度加速，东说念主口增多，擢升三产比重，举办奥运会，增多环境用水等要素，到2010年东说念主均概括用水量由245立方米增多到265立方米。
分析标明，2010年北京市应以1600万东说念主为上限；2020年以1800万东说念主为上限。每年净增东说念主口不宜恣虐20万东说念主。
三、水环境容量
按照水利部细办法水功能区画地点，北京市现存河说念水量对COD纳污才智（水环境容量）为7.8万吨，对氨氮纳污才智（水环境容量）为0.32万吨。
现在，北京市水源地区水质较好，城市河湖跟着浑水处理厂建设和河湖概括整治工程的实施水质明显擢升，现在存在的主要问题是郊区河说念的水质亟待改善。
要结束河说念水环境功能和擢升水质表率，一方面应加大浑水治理力度，排入河说念的COD和氨氮在近况基础上分别消减50%和70%以上。另一方面，还应进一步增多河湖环境用水。
第二节 给水预测
按照水资源风物和现存工程要求，“十一五”时间北京市水资源紧缺风物依然严峻。给水预测藏身于现存智力和才智，充分利用当地水源。
“十一五”时期，当地水资源可利用量按1999～2005年7年平均来水接洽。
1999～2005年平均降水450毫米，形成年可利用水资源量26亿立方米。其中，地表水4亿立方米，地下水22亿立方米。
一、2006～2007年（第一阶段） 这一阶段是我市水资源最紧缺时期，北京主要靠我方的水源为城市社会经济的抓续瓦解发展提给水安全保险，同期，还要为举办奥运会作念好水源储备。
● 2006年：可利用水资源36.6亿立方米，其中利用再生水3.6亿立方米。
● 2007年：可利用水资源37.8亿立方米，其中利用再生水4.8 亿立方米。
二、2008～2009年（第二阶段）
南水北调京石段建成通水，可引河北省4座大型水库水进京。
● 2008年：可利用水资源42亿立方米，其中利用再生水6亿立方米，南水北调冀水进京3亿立方米。
● 2009年：可利用水资源40亿立方米，其中利用再生水6亿立方米，南水北调冀水进京3亿立方米。
三、2010年以后（第三阶段）
到2010年，按筹划南水北调全线流露，引江水进京，供需矛盾将得到缓解。可利用水资源42亿立方米，其中南水北调江水进京10亿立方米，利用再生水6亿立方米。
预测2020年，按平水年接洽，全市水资源可利用量52亿立方米控制。
第三节 需水预测
按照总体筹划，北京在空间上将形成中心城—新城―镇的市域城镇结构。中心城的职能、产业和东说念主口将逐步向新城和小城镇滚动，郊区城镇化进度将明显加速。
一、经济社会发展预测
凭证《北京市国民经济和社会发展第十一个五年筹划节录》，2010年全市总东说念主口1600万东说念主。
全市国民分娩总值年均增长9%，2010年东说念主均国民分娩总值比2000年翻一番。
二、2010年需水预测
（一）家庭生存用水
2005年生存用水5.8亿立方米，折合104升/东说念主.日。
市区生存用水3.6亿立方米，折合110升/东说念主.日。
郊区城镇生存用水1.2亿立方米，折合110升/东说念主.日。
农民生存用水1亿立方米，折合80升/东说念主.日。
接洽到东说念主口增长、城镇化进度加速及擢升节水水对等要素，掂量2010年生存用水总量将达到6.6亿立方米，东说念主均110升/日。
色情艺术中心（二）第三产业用水
2005年第三产业用水7.6亿立方米（含机关劳动单元0.7亿立方米）。
接洽到三产比重增多，预测2010年第三产业用水量为8.2亿立方米。
（三）工业用水
全市工业由城市一般工业、电力工业以及村以下工业组成，2005年总用水量6.8亿立方米。
“十一五”时间将不绝调治工业产业结构，鼓动节水本事改造，擢升轮回水利用程度，擢升水重迭利用率，用水量基本保抓零增长。2010年工业用水重迭利用率擢升到93%，工业年用水量收敛在7.0亿立方米。
（四）农业用水
农业用水主要指粮田灌溉和林牧渔业用水。2005年农业用水量13.2亿立方米xxx sex5。
“十一五”时间，建设通州新河、大兴小红门再生水灌区50万亩；进一步彭胀农业概括节水本事，新增与改造相勾搭，节水灌溉面积（含林果地）由2005年的460万亩增多到522万亩，节水灌溉面积达到95%以上。
农业用新水量由2005年的12.0亿立方米减少到10.0亿立方米；再生水用量由1.2亿立方米增多到3亿立方米。农业用水量减少到12.9亿立方米。
（五）生态环境用水
经测算，全市生态环境需水量8~12亿立方米。
“十一五”时间，环境用水增多到4～6亿立方米（包括河湖环境用水、绿化用水和回补地下水），主要利用再生水。
通过厉行节水，扩大利用再生水，优化产业结构，转变增长款式，不绝保抓社会经济的抓续瓦解发展的要求下，全市2010年需水量42亿立方米控制。
三、2008年需水预测
接洽到2008年特别用水需求，预测需水量38.9亿立方米（含再生水6亿立方米）。其中:
住户生存用水6.1亿立方米；
第三产业8.2亿立方米（含机关、劳动单元用水0.7亿立方米）；
工业用水7.0亿立方米；
农业用水12.9亿立方米；
环境用水4.7亿立方米。
第四节 存在问题
一、水资源抓续紧缺
1999年以来，北京邻接7年干旱，水库蓄水入不敷出，密云水库蓄水10亿立方米，可利用6亿立方米。地下水位抓续着落，平原区地下水埋深降至20米，城市水资源储备严重不及。
南水北调北京段2007年底具备通水要求。2006～2007年是北京水资源最紧缺的时期，北京只可依靠当地水源叮咛水资源紧缺。“十一五”时间，缺水仍然是北京水务面对的主要矛盾。
二、给水安全存在隐患
市区部分给水管网由于年限及材训斥题、管网占压、施工外力碎裂、支户线老化等原因存在隐患，管网漏失率达15.9%。
现在，市区自来水日给水才智268万立方米，2005年岑岭日给水已恣虐242万立方米，给水保证才智偏低。郊区还有部分农民饮水莫得达到安全表率。
三、建设节水型社会任重说念远
农业节水工程体系、经管体系不完善，灌溉用新水取用量偏大；再生水管网建设滞后，再生水利用率低；节水的引发机制和握住机制不够完善；政府调控、阛阓主导、公众参与的节水型社会经管体系尚未形成。
四、治理水浑浊任务缺乏
全市有一半以上的河说念水质不达标，部分平原区浅层地下水受到浑浊。六环以内520公里河说念，部分河段浑浊严重。已治理的河说念，由于新水补充少，水质不可保证。
五、水务基础智力有待完善
市区还有存在隐患的给水管网700公里，管说念老化、超负荷初始排水管网100公里，雨污合流的排水管网756公里。城市给水、排水、雨污合流管网改造任务寥落缺乏。
六、水务监管体系和基础责任还需加强
现存的法例体系已不可适合城乡统筹、轮回水务以及节水型社会建设的需要。水务信息化、范例表率等水务监管的基础责任需要进一步加强。下层流域水务站和农民用水者协会体系需要进一步完善。
第三章 指导想想和地点
第一节 指导想想和责任方针
指导想想：厚爱贯彻落实科学发展不雅，概括擢升水资源保险才智，加速鼓动由工程水利向资源水务转变、农村水利向统筹城乡水务转变。节水为先，治污为本，科学开源，安全给水，经管雨洪，安全度汛，中水利用，轮回水务，擢升水资源利用遵守和概括保险才智，为“新北京，新奥运”和北京经济社会可抓续发展提供支抓。
责任方针：统筹城乡给水全安是北京水务责任的第一任务；建设节水型社会是叮咛水资源紧缺的根蒂出息；建设生态精采的水环境是水务责任的制高点；治理水浑浊，促进浑水再生利用，是构建轮回水务的关键；确保安全是水务发展的前提和基础；坚抓“向不雅念要水、向机制要水、向科技要水”。
第二节 筹划地点
一、基本处治水资源紧缺
2010年基本完成山区水土流失治理，完成迫切水源区清洁生态小流域建设，保护水源，通顺河说念，增多蓄水。
结束地表水、地下水、济急水源和再生水聚合调度，形成境内水源保险体系。
完成南水北调北京段工程建设。2007年底北京段达到通水要求，2010年全线建成通水，完成配套智力建设。
二、确保城乡给水安全
城区给水安全达标，平原区农民给水基本结束自来水化，山区农民饮水安全。
三、建成节水型社会
形成以水权轨制为中枢，政府调控、阛阓指引、公众参与的节水型社会经管体系。全市万元地分辨娩总值水耗比“十五”期末缩小20%。
四、六环以内主要河湖水体基本还清
中心城浑水处理率达到90%以上，新城浑水处理率达到90%，郊区城镇浑水处理率达到50%。
五、加大再生水利用
加速中水厂建设，擢升再生水水质表率，配套中水管网建设，再生水利用率达到50%以上。
六、健全完善齐门安全迎汛体系
完善城市防洪体系，擢升城市排水才智，健全预警济急系统，充分利用雨洪。
七、全面鼓动水务科技改动体系建设
建周详市水资源调度、给水安全监测、城市河湖水质及时监测系统，基本结束水务经管信息化。
八、加强照章行政，擢升经管水平
积极鼓动水务改动，完善发展机制，健全经管法例，初步建立水务社会经管和各人劳动体系。
第四章 水资源保护及诱导利用的主要任务
第一节 确保水源安全
一、水资源保护
（一）以密云水库、怀柔水库、官厅水库一、二级保护区为要点，加强地表水饮用水源地经管。
在密云、官厅水库上游建设节水工程，调治农业训诫结构，潮河、白河上游“水改旱”5万亩，增多入库水量，因地制宜建设水源保护林，在水库退水区退耕还草。
水源区内200个屯子，15万农民结束浑水、垃圾无害化处理，收敛农药和化肥面源浑浊。彭胀使用有机肥，建立垃圾存储、清运轨制，排斥垃圾浑浊。
完成密云、官厅水库一、二级水源保护区及附进旅游景点、企业、习气村、机关、学校的浑水处奢睿力建设，新增浑水处理才智2.5万立方米/日。
（二）不绝建造官厅水库水质。完善黑土洼湿地水质净化工程，实施官厅水库塌岸治理，加速永定疆土峡河说念概括治理。“十一五”时间，官厅库水到三家店达到饮用水源表率。
（三）不绝实施向密云、官厅水库围聚输水，加速输水配套工程建设，每年从上游调水0.5亿立方米。
（四）还清温榆河水质，实施温榆河向潮白河调水工程，补充潮白河河说念环境用水。
（五）轨则地下水饮用水源地保护区，建立水质监测集合，收敛浑浊。从头轨则水源保护区，水源地保护区内垃圾无害化处理，浑水达标排放。强化饮用水水源地监督经管，建立饮用水水质、水量的按期监测轨制。
（六）收敛地下水的超采，修养地下水，有要求的地区实施地下水回灌。
（七）加强北京与上游地区在水资源保护及调度方面的合作，强化流域互助机制。增多上游来水量，改善入库水质。
（八）与国土资源经管部门合作，加强对地沸水和矿泉水诱导经管，制定保护诱导筹划，严格收敛开采。
二、水土保抓
（一）建设清洁小流域。构筑三说念防地，建成50条清洁生态小流域。治理水土流失1550往常公里，全市概括治理率达到70%。
（二）加强水土流失监督经管。加强司法体系和本事劳动体系建设，全面落实诱导建设姿首水土保抓工程“三同期”轨制，收敛东说念主为水土流失。
第二节 统筹城乡，确保给水安全
一、城市备用水源建设
完善怀柔、平谷、张坊三大城市济急给水水源工程，保证想象给水才智。
建设昌平马池口备用水源，年给水4000万立方米；
不绝实施官厅水库水体建造工程，规复饮用水源功能，擢升北京的城市给水保证率。
二、城市给水厂建设及改造
新建丰台水厂、第十水厂、燕化水厂、房山城关水厂、良乡水厂、长辛店第二水厂和黄村水厂；扩建城子水厂，改造第三水厂。
一齐完成存在隐患的二次给水智力，完成城八区平房院“一户一表”改造。
中心城管网漏失率由15.9%减少到14%；建立管网初始监控体系和事故快速反馈机制；严格经管，减少水量损失。
对水质不对格的自备井应逐步用自来水系统置换。置换后的自备井，手脚城市备用水源封存备用。
三、建就地下水安全储备轨制，制定地下水限采筹划
建立城市济急水源储备轨制，制定济急决议。
2009～2010年遇平水年地下水基本不超采，2010～2020年每年修养地下水1～2亿立方米。
四、构建农民安全饮水保险体系
到2007年，处治山区6.5万农民水源繁难，到2010年一齐处治145万农民饮用低表率自来水问题，平原区农民基本结束城市化给水。建立适合社会主义新农村要求的给水安全保险体系。
第三节 建设节水型社会
一、加强轨制建设
议论和探索以水权经管为中枢的水资源经管轨制体系，概括应用行政、法律、经济、科技、工程和宣传教养等措施，鼓动节水型社会建设。
（一）全面彭胀用水定额经管。实行用水计量、筹划给水、定额经管、总量收敛：实行新的行业用水表率，加速淘汰高耗水、高浑浊产业；加大用水大户经管，对年用地表水量100万立方米的用水大户，订立用水协议，跟踪用水10万方以上用水户，严格实施超定额累进涨价经管。
（二）实施水资源论证和打水许可轨制。强化建设姿首水资源论证轨制，严格彭胀行政许可法，完善水务行政审批规定和轨制，未经水资源论证的姿首不得打水。
（三）全面落实城区社会单元节水“六必须”。社会单元必须使用节水器用，员工浴室必须安装节水安装，绿化灌溉必须收受节水灌溉款式，景不雅用水不得使用自来水，里面洗车必须配套水轮回安装，有要求的使用中水或雨水，出租房屋用水必须单独装表计量。
（四）加强特别行业用水的经管。严格经管滑雪场、高尔夫球场、洗澡、洗车等特别行业用水经管。依据打水许可等轨制对特别行业用水实行总量收敛，同期严格彭胀特别行业用水的水价表率。
（五）贯彻落实《北京市省俭用水办法》。实施节水奖罚轨制，建立社会节水监督集合；新建、改建、扩建姿首落实节水、中水、雨水利用智力与主体工程想象、施工与参加使用“三同期”的经管轨制；加大节水的司法查验力度。
二、建立结构合理的水价体系
配合发改委作念好水价改动的前期责任，建立故意于节水、扩大利用再生水和水资源合理配置、擢升用水遵守的水价体系，通过科学的水价结构指引产业结构调治和经济增长款式转变，转变全社会节水和防治水浑浊积极性。
三、加大产业结构调治及用水结构调治
探索建立以水资源为迫切握住要求的产业进入、退出筛选机制，形成节水型产业体系，擢升水重迭利用率。
建成亦庄节水型工业园区，带动全市工业节水升级。
全市工业用水户（含村级）纳入筹划经管，严格计量，推动企业节水。
四、鼓动农业节水
加强农业节水基础责任，在计量经管，月统月报的基础上，建立农民用水收费机制。遴荐全额征收，名额内返还款式征收水资源费。
进一门径整产业结构，擢升单方水遵守。压缩农业用新水量，到2008年农业用新水收敛到10亿立方米以内。
完成由随意式向集约式经管转变，改变洪水漫灌款式，农田一齐结束节水灌溉，要点彭胀微喷、滴灌等高效节水灌溉本事。
扩大再生水灌溉，到2008年农业利用再生水增多到3亿立方米。
五、家庭生存节水
节水器用普及率达到90%以上。
实施用水定额经管，实行超定额累进涨价。
六、加强节水宣传
搞好节水宣传，擢升市民水忧患意志和节水意志。普及节水学问，节水教养进课堂，进社区，奖赏节水先进。
第四节 水浑浊治理及再生水利用
一、截污与治污
（一）中心城浑水处理厂建设。完成北苑、垡头、定福庄、东坝、五里坨等5座城市浑水处理厂及北小河浑水处理厂改扩建工程，到2008年市区14座浑水处理厂一齐参加初始，处理才智增多到268万立方米/日，处理率擢升到90%以上。
（二）郊区浑水处理厂建设。筹划2008年往常郊区新增30座浑水处理厂，浑水处理率擢升到50%。
（三）浑水管网建设。勾搭浑水处理厂的建设，每年建设浑水管线200公里，2008年往常建设排水管说念758公里，中心城浑水处理厂截污管线一齐配套。
加大雨污合流管线改造。每年改造50公里控制。
新城建设及新建小区实行雨污分流。
（四）要点城镇浑水处理。建设55个北京市要点小城镇浑水处理工程，新增城镇浑水处理才智50万立方米/日。
二、城市河湖水系水环境概括整治
（一）河说念概括治理。对市区界限内的河湖水系，勾搭城市防洪排水工程建设，进行水环境概括整治。
2006年治理清河下段、二说念沟、北小河等54.4公里；2007年治理永定河、温榆河、坝河下段等56.4公里。2008年完成市管河说念治理。
到2008年，完成六环以内520公里城市水系治理，城市河湖水体基本还清，擢升防洪、给水、环境、生态表率。
通过合理配置地表水、地下水和再生水，平水年结束潮白河及永定河卢沟桥以上不竭流。
（二）湖泊湿地建设。勾搭河说念整治筹划，在市区建设以奥林匹克公园为代表的生态公园9个，增多水面894公顷；新建、扩建丛林公园2个，增多水面260公顷。新城、建制镇勾搭近况地形、公园建设增多湖泊水面。
（三）河湖水系保护及历史文化水系规复。要点保护北护城河、南护城河、北土城沟和筒子河护城河水系；莲花河、转河和长河，以及莲花池、玉渊潭等古代水源河说念；通惠河、坝河和北运河等古代漕运河说念；六海、昆明湖、圆明园水系自得园林水域。
逐步规复御河上段、金河、高水湖、养水湖、鱼藻池等具有迫切历史价值的河湖水面，再现北京古齐河湖水系的历史风貌。
三、再生水回用
（一）新建、改扩建9座中水厂，提越过水水质。要点建设酒仙桥、北小河、清河、吴家村、卢沟桥、小红门、第六水厂至亦庄及京西工业区配套中水管线工程，铺设中水管线470公里，进一步完善配套再生水输配水工程，扩大再生水利用界限。
（二）筹划建设的北京第三热电厂，太阳宫、郑常庄、草桥等热电厂，一齐利用深度处理的再生水；华能热电厂、第一热电厂平直使用浑水处理厂二级出水。
（三）浑水处理厂下流发展再生水灌区，置换净水资源。
2010年全市利用再生水6亿立方米，其中农业3亿立方米，工业1.5亿立方米，市政杂费、河湖环境用水1.5亿立方米。
第五节 安全迎汛，雨洪利用
一、安全迎汛
建立雨情、汛情预告预警系统，城市济急抢险系统，群众安全滚动系统和雨洪利用调度系统，确保齐门安全迎汛。
完善以永定河及城市主干排水河说念为中枢的城市防洪排水工程体系；完成北运河病险水闸除险改造、永定河阻难加固；配合奥运会水上体育场加固潮白河阻难。
建立泥石流易发区、采空区济急避险机制，完成险村险户2.8万东说念主搬迁任务。
二、雨洪利用
（一）加强急流调度和经管，合理利用雨洪资源。实施西郊蓄洪回灌工程，建设和完善城市蓄滞洪区，擢升防灾抗灾才智。因地制宜扩大城市河湖水面和容量，擢升调蓄才智。
（二）城区雨洪利用。勾搭城市建设、城市绿化和生态建设，普通收受透水铺装、绿地渗蓄、修建蓄池塘等措施，在满足防洪要求前提下，最大限定地将其就地幽囚利用或补给地下水。
（三）平原区雨洪利用。彭胀农村雨水利用训诫，利用平原河说念、坑塘、湿地等蓄水要求，最大限定的蓄滞雨洪，回灌地下水。
（四）山区雨洪利用。山区勾搭水土保抓小流域治理，因地制宜利用山坡、沟谷等修建袖珍集雨智力，充分利用雨水补充东说念主畜饮水，改善灌溉要求。
第六节 加速建设南水北调及配套工程
加速南水北调中线主线工程（济急工程）建设，2007年完成北京段工程建设任务，具备通水要求，能济急调用河北省四洪水库水3亿立方米。2010年完成北京配套工程建设，结束每年引汉江水10亿立方米到京。
加速北京市内南水北调配套工程的建设。2007年完成团城湖到水源九厂输水管线的建设；到2010年建成南水北调南干渠上段、丰台水厂，完成城子水厂的扩建登第三水厂的改造等工程建设。
南水北调工程建成后，沿线供给房山、燕化、良乡、长辛店等水厂。北部从团城湖引水到九厂，东部不错供到十厂、通州，南部可从南干渠给水给丰台、黄村、亦庄等水厂，形成完善的城市给水集合。
第五章 筹划姿首试验及投资
按照“十一五”时期北京水务责任地点，接洽水务建设工程的概括功能、投资强度以及实施后果，要点安排水务基础智力建设工程15项。具体包括：
● 密云水库、官厅水库增多蓄水工程
● 官厅水库水体建造工程
● 温榆河水质净化及水资源利用工程
● 水源区清洁小流域治理工程
● 城市给水厂建设及市区给水管网、智力改造工程
● 郊区农民安全饮水工程
● 浑水处理厂建设及浑水管网配套工程
● 中水厂建设及管网配套工程
● 农业再生水灌溉工程
● 城市河湖整治工程
● 雨洪利用工程
● 城市排水管网改造工程
● 安全迎汛工程
● 南水北调及市内配套工程
● 水务信息化工程
第六章 保险措施
一、建立多元化水务投融资机制
通过增多政府财政参加，健全阛阓机制，扩大筹资渠说念，建立多档次、多元化的水务投融资机制。
在政府资金的指引下，遴荐BOT、BT等款式，蛊卦社会建设资金。
改动姿首经管款式，逐步实行姿首代建制，结束阛阓化、专科化经管。
二、加强水务经管机制建设
（一）建立节水奖罚机制。全面彭胀行业用水定额经管，实行总量收敛，筹划给水，省俭有奖，对社会单元实行超定额累进涨价。
（二）鼓动给水、浑水处理行业特准筹备。指引社会资金和经管进入给水、浑水处理界限，促进竞争，擢升水务各人劳动水平。
（三）建立区域内水资源保护专项基金。凭证全市水资源解除调度的原则，在兼顾当地基本用水需求的前提下，结束全市水资源解除调配。科学分析对调水区的影响程度，建立水资源保护专项基金。
（四）建立恒久性跨区域调水合作机制，结束开源增供。加强与附进地区水资源合作，按照水权表面和阛阓调度勾搭的原则，在科学细目入境水质、水量表率的基础上，充分转变附进地区保护水质、省俭用水的积极性，增多向北京给水，建立长效的区域水资源保护和谐机制。
（五）建立农村节水经管机制。健全完善农民用水者协会组织，要点处治农村水务建设、经管主体缺位问题，健全组织系统和一事一议的建设体制，让农民平直参与用水经管，使农民成为节水的主体，逐步形成以经济技巧为主的农业节水机制。
三、坚抓照章行政，擢升监管水平
加强水资源经管监督方面的立法与政策建设。完善水务法例、表率和范例，强化涉水事务的社会经管和各人劳动，实行照章监管。
制定并实行饱读动节水、再生水回用及雨洪利用的政策措施。“十一五”时间应要点作好以下法例建设责任：
● 制定排水、给水、再生水经管办法；
● 改造城市河湖保护经管条例；
● 改造水源地保护及经管办法。完善打水许可和水资源费征收轨制；
● 制定完善水务行业表率和范例。 四、科技保险
（一）加强水资源政策议论。建就地表、地下水资源安全储备和安全保险体系；开展新水源议论论证，开展科学利用基岩水和海水淡化等新水源议论。
（二）围绕水务发展，组织关键界限的科技攻关。开展南水北调进京后的水资源优化配置调度决议、供排水管网安全经管本事、再生水深度处理本事、河湖水系水质改善本事等议论。
（三）加强水务信息化建设。完善水资源经管体系，建周详市水资源调度、给水安全监测、城市河湖水质及时监测、下层水务经管四个档次的信息化系统。
结束自来水给水水质、城市河湖水质和浑水处理厂出水水质监测信息向社会公示。
（四）完善水源地及城市给水系统突发事件济急预案。完善水源地及城市给水系统事故、灾害、浑浊等突发事件济急预案体系和聚合防控体系，形成解除指挥、分级负责、快速反馈、协同叮咛、运转高效的济急经管机制，收受先进的监测、预警、退缩和济急处置本事和措施。
（五）建设一支适合北京水务发展的东说念主才队伍。
第七章 水资源配置筹划
按照北京市水资源性情，2008年之前，水资源配置应藏身于现存智力才智，收敛用水需求。2008年之后，应加强当地地表水、地下水、外调水、再生水的多水源调度决议，加强水资源监管。结束城市自来水厂、用水大户双水源或多水源给水，擢升给水保证程度。
同期，利用阛阓调治用水结构。在扎眼政策调控的同期，利用水权、水价等阛阓调度技巧结束水资源在区域和产业间的合理配置。
一、2006～2007年给水筹划
（一）地表水。筹划全市地表水给水4亿立方米，其中：
密云水库给水2.6亿立方米，主要供城市生存及工业。至2007年底，密云水库蓄水应保抓在9～10亿立方米。
官厅水库给水0.9亿立方米，主要供工业和城市河湖。
其他水库及中小水利工程给水0.5亿立方米，主要供郊区农业及生态环境用水。
现在，全市水库蓄水13.6亿立方米，可利用量7.8亿立方米。如遇枯水年，每年需动用库存2亿立方米。
（二）地下水（含济急备用水源）。地下水筹划给水27亿立方米（含超采）。主要供城市生存、工业及郊区农业。
按照筹划，怀柔济急备用水源工程应于2005年8月之后进入水源修养阶段。如遇枯水年，需要不绝启用。
（三）再生水。筹划使用再生水3.6～4.8亿立方米，主要用于农业、工业冷却轮回用水、城市生态及河湖水环境。
二、2008年给水筹划
（一）地表水。筹划全市地表水给水4亿立方米，其中：
密云水库给水2.6亿立方米，主要供城市生存及工业；
官厅水库给水0.9亿立方米，主要供工业和城市河湖；
其他水库及中小水利工程给水0.5亿立方米。
如遇枯水年，动用库存2亿立方米。
（二）地下水（含济急备用水源）。地下水筹划给水24亿立方米（含超采），主要供城市生存、工业及郊区农业。
按照筹划，平谷济急备用水源工程应于2008年进入水源修养阶段。如遇枯水年，需要不绝启用。
（三）南水北调。引河北四库水3亿立方米，主要处治城市工业、生存用水。
（四）再生水。筹划再生水利用量6亿立方米。主要供农业、工业、市政杂费及环境用水。
三、2010年给水筹划
按照现存筹划，到2010年，南水北调全线流露，可引江水进京，北京市水资源紧缺状态可初步得到缓解。年水资源可利用量可达到42亿立方米。其中：
（一）地表水。筹划全市地表水给水4亿立方米，其中：
密云水库给水2.6亿立方米，主要供城市生存及工业；
官厅水库给水1亿立方米，主要供工业和城市河湖；
中小水利工程给水0.4亿立方米。
（二）地下水。筹划地下水给水21～22亿立方米。其中：供城市生存、工业11～12亿立方米，供郊区农业10亿立方米控制。
（三）南水北调。南水北调水10亿立方米，主要供城市工业、生存。
（四）再生水。筹划利用再生水6亿立方米，主要用于农业、工业、市政杂费及河湖水环境。
2010年以后，应严格地下水经管，通过科学开采、限采，蓄意肠进行地下水资源的政策储备。加强城市济急备用水源工程的经管，建立健全相应的经管轨制。
第八章 筹划实施后果及2020年掂量
第一节 实施后果
一、全市给水安全保险程度显赫擢升
2010年以后，北京市水务基础智力总体得到改善，南水北调中线工程建成通水，再生水得到有用利用，北京市水资源紧缺状态得到根蒂缓解，地下水抓续超采的状态得到艰涩，北京市的给水安全保险程度将显赫擢升。
初步形成以密云、官厅水库为中枢的地表水给水系统、地下水给水系统、城市济急备用水源和南水北调跨流域调水的多水源给水保险体系，结束自来水厂及用水大户双水源或多水源给水。通过实施水资源的聚合调度，可极地面擢升城市给水保证率和叮咛突发事件的才智。
二、确保齐门社会经济抓续快速瓦解发展
通过对产业结构和用水结构的调治，第三产业结构不竭优化升级，二产的主导产业有序滚动，高耗水、高耗能产业逐步退出，用水遵守进一步擢升。
按照《北京市国民经济和社会发展第十一个五年筹划节录》地点，“十一五”时期北京地分辨娩总值年均增长9%，初步预测，到2010年，全市GDP总值将达到10000亿元控制，万元GDP打水量将由2005年的51立方米着落到40立方米控制。
三、城乡水环境明显改善
到“十一五”末，全市截污治污、河湖水环境治理责任赢得要紧进展，基本结束雨污分流和浑水达标排放。
环境用水限制增多，河湖水质基本还清，形成清洁优好意思、独具特色的城市景不雅水系。城市东说念主居环境质地得到较大程度的改善。
四、建成节水型社会
全社会节水意志大量擢升，节水本事与节水措施全面普及，城市节水达到中等发扬国度水平。水资源结束优化合理配置，水务经管当代化水平大大擢升，水务政策法例体系愈加完善。水资源保护与诱导利用进入良性轮回，建成节水型社会。
第二节 2020年掂量
到2020年，南水北调可引14亿立方米江水进京，水资源要求得到进一步改善。应蓄意肠实施地下水压采和限采，增多城市水资源的政策储备，擢升水资源承载才智和水环境承载才智。
建立恰当齐门性情的水权与水阛阓，进一步完善水资源经管轨制体系，擢升水务当代化经管水平。
不绝调治产业结构，建立节水型产业体系。进一步擢升第三产业比重，改造传统工业产业，肆意调治第一产业xxx sex5，有用缩小水资源的需求量，全面结束《北京城市总体筹划》提议的政策地点。